Вице-президент Домбровскис: «Предложение в конце октября мы должны обсудить глубоко
Среди министров финансов ЕС наблюдается «довольно широкое сближение позиций» по реформе пакта стабильности, ограниченное целями и широкими контурами, но теперь обсуждение должно стать более детальным, и «дьявол кроется в деталях». Подводя итоги процесса реформ, начатого после потрясения, вызванного пандемией Ковид-19, исполнительный вице-президент Европейской комиссии Валдис Домбровскис в конце неформальной встречи Экофин в Конгресс-центре с видом на Нусельский мост в районе Вышеград, одном из старейших в Праге.
Руководящие принципы, которым необходимо следовать при внесении изменений в систему государственных счетов, ясны: «приоритетом» является обеспечение «устойчивости» государственного долга, посредством «бюджетных корректировок» и «реформ», а также посредством «инвестиций».
Нам необходимо «добиться прогресса в пересмотре», — говорит Домбровскис. «С тех пор как мы начали обсуждение почти год назад, мы выявили некоторые фундаментальные проблемы». Главная цель — добиться того, чтобы государственный долг «действительно снизился, особенно когда он высок, даже когда экономика хороша, обращая внимание на состав и качество государственных финансов», учитывая текущие «высокие инвестиционные потребности» для экологического и цифрового перехода и для «коллективной безопасности».
По мнению Домбровскиса, необходимо также «уменьшить сложность» правил и «улучшить комплаенс», то есть соблюдение правил. Похоже, что министры «широко сходятся во мнении» относительно этих приоритетов, «поэтому мы уверены, что сможем двигаться вперед на основе руководящих принципов, которые Комиссия опубликует позже, ближе к концу октября».
Первой задачей, продолжил он, «остается обеспечение устойчивости государственного долга». Это потребует фискальных корректировок, реформ и инвестиций». Эти три элемента вместе «должны позволить реалистичное, постепенное и устойчивое снижение государственного долга» по отношению к ВВП.
Во-вторых, учитывая «разные» уровни задолженности стран-участниц, «не может быть универсального решения». На практике долговое правило, которое предписывает ежегодное сокращение государственного долга до одной двадцатой доли, превышающей 60 процентов ВВП, похоже, будет отложено на полку. По словам Домбровскиса, может появиться «больше пространства для маневра для государств, но в рамках общих правил».
В-третьих, такое пространство для маневра «должно сопровождаться более жестким правоприменением в случае несоблюдения». Наконец, что касается упрощения, то оно должно «сосредоточиться» на «наблюдаемых» показателях, таких как «параметр государственных расходов», и больше не на таких спорных показателях, как разрыв выпуска, выведенный из потенциального ВВП.
Несмотря на «относительно высокую степень совпадения» мнений государств-членов относительно того, как следует действовать при пересмотре пакта о стабильности, пояснил вице-президент, в столицах остаются различные «нюансы». Некоторые «больше подчеркивают аспект устойчивости долга», другие «больше подчеркивают необходимость большей гибкости и пространства для маневра для государств-членов». Таким образом, дорога проложена не полностью: теперь «дьявол кроется в деталях». В «сообщении» в конце октября «мы предоставим больше деталей», что позволит провести «более детальное и тонкое обсуждение: там мы увидим, как примирить различные мнения».
Сообщение» будет подготовлено «также с учетом сегодняшней дискуссии и различных вкладов, которые государства внесли в обсуждение в течение предыдущих месяцев». По мнению Домбровскиса, «вполне возможно» ввести новые правила до того, как общая защитная оговорка, активированная весной 2020 года, которая приостанавливает применение правил, будет деактивирована в начале 2024 года, «но это зависит от того, какой консенсус возникнет среди государств-членов».
Среди стран, продолжает Домбровскис, «существует относительно широкое согласие по основным направлениям». В этом смысле «все согласны», но вопрос «в том, что произойдет, когда обсуждение станет более детальным». Все может стать «еще сложнее», но сейчас, подчеркивает он, «мы должны более детально подойти к этому обсуждению». Именно поэтому мы готовим сообщение».
Комиссар по экономике Паоло Джентилони говорил о репутационных санкциях, т.е. о том, что штрафы не нужны, поскольку рынки сами позаботятся о наказании «отступников». Домбровскис, похоже, согласен: «Мы знаем, что в конце дня одним из элементов является рыночная дисциплина и то, как рынки реагируют на бюджетные показатели, — говорит он, — это вопрос, который также поднимался сегодня во время обсуждения за столом Экофина.
С этой точки зрения, «наличие надежной нормативной базы и обеспечение ее соблюдения может улучшить восприятие рынков и условия финансирования государств-членов». С этой точки зрения «мы также можем говорить о репутационных аспектах». В этих рамках Европейская комиссия готовится работать «как прежде» со следующим правительством Италии, даже в отсутствие Марио Драги, говорит Домбровскис.
В ЕС, отмечает он, «существует 27 демократий», в которых «проводятся выборы, меняются правительства и премьер-министры». Поэтому после голосования 25 сентября в Италии «мы должны иметь возможность работать так, как работали раньше и как будем работать в будущем». Также для министра финансов Чехии Збынека Станюры, который является членом Ods, чешской партии европейских консерваторов и реформистов (председатель Джорджа Мелони), факт появления нового премьер-министра в Италии «не должен влиять» на дебаты о реформе правил, потому что в дискуссии «мы не начинаем с нуля».
Все остальные 26 членов ЕС, помимо официальных заявлений, по крайней мере, с «интересом», как выразился Джентилони, смотрят на результаты выборов в Италии. Министр финансов Германии Кристиан Линднер, к которому сегодня обратились в кулуарах Экофина в Праге, отклонил вопрос о выборах в Италии, объяснив, что он не хочет «вмешиваться» в демократический процесс, происходящий в другой европейской стране. Но он пообещал, что не преминет высказаться после голосования в Брюсселе.
(от пражского корреспондента Томмазо Галлавотти)