Вновь появляется «сбор» с получателей за расходы на уведомление
Платформа для цифровых уведомлений о государственных актах (Pnd), централизованный технологический инструмент, который должен обеспечить переход от бумажных к цифровым уведомлениям в государственном управлении, на сегодняшний день существует, но еще не полностью функционирует. В настоящее время тестируются некоторые функциональные возможности, доступные ограниченному числу пилотных организаций и их пользователей. Об этом говорится в исследовании Centro Studi Enti Locali (Csel), подготовленном для Adnkronos. Как поясняется в документе, когда он будет полностью введен в действие, каждый муниципалитет сможет применять и внедрять его, чтобы оцифровать процесс уведомления, упростить процедуры и сэкономить значительные суммы денег. Достаточно сказать, что отправка одного заказного письма с «зеленым конвертом» (содержащим штраф или судебный документ) обходится субъектам в десять евро.
Pnd может использоваться либо через веб-интерфейс для единичных, так сказать, ручных предметов, либо через взаимодействие (Api) систем для сериализованных и массовых предметов: последний сценарий, по мнению Csel, кажется наиболее разумным и устойчивым. Но Csel предупреждает об аспекте бремени: «В течение многих лет, — говорится в статье, — те, кто занимается цифровой трансформацией, читали в пункте 4 статьи 3-bis Кодекса цифровой администрации, что «государственные администрации общаются с гражданами […] через цифровой домицилий […], не обременяя их». Однако в то время, когда появился прототип платформы цифровых уведомлений, законодатель вмешался, исключив положение об отсутствии бремени для гражданина».
«Вместе с этим положением, — продолжает он, — ушло в прошлое и мнение о том, что появление Пнд в сочетании с цифровой трансформацией документов, архивов и услуг позволит отказаться от обременительных договоров на отправку бумажной корреспонденции и, прежде всего, стандартизировать способ формирования и передачи всех документов в цифровом формате, рассматривая аналоговый случай как исключение для цифрового, а не наоборот.
«Тот факт, что законодательство, сопровождающее Пнд, делает обременительным для адресата получение тех же документов, которые сегодня, до появления Платформы, он мог получить по Пеку в ящике, объявленном как цифровой домицилий (общий, для компаний и PA, или специальный, для всех), — утверждает Csel, — делает контрпродуктивным внедрение Пнд для всех сообщений». Напротив, стоит подчеркнуть, как «сбор», который будет сопровождать уведомление о штрафах профессионалов и предприятий, которое сегодня, в соответствии с указом от 18 декабря 2017 года, осуществляется через Pec, исключая расходы на уведомление, должен будет управляться, в том числе на местном политическом уровне».
«Помимо суммы, подлежащей оплате в связи с врученным документом (например, сумма штрафа), адресат, — указывает Цел, — также несет ответственность за возмещение расходов на уведомление, которые варьируются от 2 евро (один евро — оператору платформы PagoPA spa, другой — администрации отправителя) до более высокой суммы, если адресат получает бумажное уведомление и/или если он/она запрашивает аналоговую копию.
«Другое ограничение, которое мы видим, — добавляет он, — заключается в том, что, по крайней мере в первый период, бумажные отправления (заказная или приоритетная почта) будут продолжать сосуществовать с цифровыми отправлениями по электронной почте, Pec или другим каналам, не управляемым централизованно, и отправлениями по Пнд (возможно, ограниченными тем, что сейчас путешествует в «зеленых конвертах»). Тем не менее, сразу развеивая недоразумения, следует не только горячо приветствовать платформу цифровых уведомлений о публичных актах, но и сделать все возможное, чтобы адекватно и в полной мере придерживаться ее, чтобы быть готовым к неизбежным будущим расширениям и, более того, сознательно добиваться их, испытав на себе».