Не прошло и месяца после вторжения в Украину, как президент Европейской комиссии встретился с энергетиком номер один.
Установление предельной цены на природный газ, котируемый на бирже Ttf, было бы «проблематичным», особенно в отношении «надежности поставок». Именно такой вердикт вынесло «большинство» топ-менеджеров энергетических компаний Старого континента председателю Европейской комиссии Урсуле фон дер Ляйен во время видеоконференции с руководителями крупнейших компаний сектора 23 марта 2022 года.
Аднкронос получил в результате очередного запроса на доступ к записям документ, сообщающий о содержании дебатов, которые состоялись спустя всего месяц после вторжения российской армии в Украину. В то время президент объявила через социальные сети, что она обсудила с руководителями энергетических компаний, как «диверсифицировать поставки и снизить спрос на газ». Встреча фон дер Ляйен с европейскими энергетиками состоялась накануне заседания Европейского совета, на котором тогдашний президент Совета Марио Драги настойчиво добивался введения в масштабах ЕС ограничения на цену газа, которая резко выросла после нападения России на Украину 24 февраля 2022 года.
Очевидное нежелание Комиссии поддержать эту меру, которая была одобрена только в декабре прошлого года после изнурительных переговоров между странами-членами, также лучше всего понять в свете позиций, донесенных до президента в тот день главами европейской энергетической промышленности. Фон дер Лейен особенно внимательна к нуждам промышленности: как задокументировал Аднкронос, почти в пятой части встреч, проведенных президентом до сих пор, участвовали три промышленника из Европейского круглого стола промышленников (Ert) — Бенуа Потье из Air Liquide, Джим Хагеманн-Снабе из Siemens и Карл-Генрик Сванберг из Volvo group (концерн грузовых автомобилей), с которыми она обсуждала Green Deal и его варианты, включая Next Generation Eu. Сванберг — «привычный» участник встреч с фон дер Ляйен: он также присутствовал на видеозвонке 23 марта (он есть на скриншоте, опубликованном президентом в Твиттере).
Поэтому накануне Европейского совета 24 и 25 марта 2022 года фон дер Ляйен встречается с ведущими руководителями энергетических компаний ЕС в режиме видеоконференции. Имена участников в документе опускаются, но сообщаются их должности: генеральный директор англо-голландской Shell (Бен ван ден Берден, срок полномочий до 31 декабря 2022 года), член правления British Petroleum, генеральный директор французской Total (Патрик Пуянне), генеральный директор Eni (Клаудио Дескальци), генеральный директор немецкой E. On (Леонхард Бирнбаум), генеральный директор шведской компании Vattenfall (Анна Борг, которая также является председателем), а также три представителя Ert, один из Centrica plc, материнской компании British Gas, и один из Bt plc (британская группа, занимающаяся телекоммуникациями, но это может быть опечаткой). Два представителя из Эрта и два последних участвовали только в режиме прослушивания.
По итогам встречи возникло несколько «посланий», резюмирует Курт Ванденберге (бельгиец, сегодня глава DG Climate, а в марте прошлого года советник фон дер Ляйен по вопросам «зеленого курса») в электронном письме, разосланном различным коллегам в Комиссии, в частности, в DG Energy. Один из них гласит: «Большинство считает, что ограничение цены на газ в Ttf было бы проблематичным с точки зрения безопасности поставок, содействия торговому арбитражу и т.д.». Можно было бы обсудить ограничение цены на российский газ по трубопроводам, но последствия должны быть проанализированы».
В сообщении не уточняется, кто именно из Цео поддержал это послание: упоминается только позиция «большинства» (подразумевается, что не все были согласны). Сеос объяснил фон дер Ляйен, что Европа «платит высокую цену за энергию, потому что мы очень зависим от импорта». Есть две проблемы: доступ к объемам и цены. В настоящее время цена во многом определяется неопределенностью на рынке относительно будущих поставок. С этой неопределенностью можно справиться либо путем устранения угрозы санкций, либо путем сдерживания спроса». Ответы, предложенные топ-менеджерами, в первую очередь «снизить спрос (настало время для масштабной кампании ЕС по энергосбережению; необходимо защитить критически важные цепочки создания стоимости, например, обеспечивающие энергетический переход); увеличить местное производство (возобновляемые источники энергии, которые нуждаются в стабильной нормативной базе); диверсифицировать поставки».
Все это «должно сопровождаться мерами по защите уязвимых слоев населения», говорится далее в докладе. «Большинство (не все) руководителей предостерегают от вмешательства в рыночные механизмы, поскольку это может иметь непредвиденные последствия. Например, Япония ввела ограничение на цены, что привело к снижению поставок газа, сокращению инвестиций и отключению электричества». Что касается СПГ (сжиженного природного газа), то «поставщиками в США являются частные компании. Президент Джо Байден не может диктовать поставки. Оптимальным вариантом являются долгосрочные контракты. ЕС платит гораздо более высокую цену за энергию, чем США, из-за санкций, введенных против России за агрессию против Украины.
Кроме того, по мнению топ-менеджеров, «этот кризис должен подтолкнуть к ускорению реализации «Fit for 55», законодательного пакета ЕС, который направлен на сокращение выбросов на 55% к 2030 году по сравнению с уровнем 1990 года. На видеоконференции было принято решение о создании «рабочей группы» с участием отраслевых экспертов для «предоставления подробной информации о рынках и о том, что возможно с точки зрения планируемых мер; обсуждения решений в области предложения (откуда могут прийти дополнительные поставки, каковы возможные узкие места, как оптимизировать политику хранения газа); управления спросом (что в любом случае потребует скоординированного подхода ЕС в случае проблем с поставками)». Позиция по предельным ценам, выраженная «большинством», а не всеми руководителями крупных энергетических компаний ЕС, похоже, оказала долгосрочное влияние на позицию Комиссии. Комиссия, которая никогда не скрывала своего скептического отношения к такой мере, как лимит, которая вмешивается в рыночные механизмы (в которые, в свою очередь, вмешивается продолжающаяся война на восточных границах ЕС).
Настолько, что предложение, выдвинутое Комиссией в ноябре, после утомительной перетасовки неофициальных документов и руководящих принципов, предусматривало потолок в 275 евро за мегаватт-час, настолько высокий, что он не был бы задействован даже в августе прошлого года, когда цены на газ в Ttf подскочили до более чем 250 евро. Предложение, которое министр энергетики Испании Тереза Рибера прямо назвала «шуткой с дурным вкусом». В конце концов лимит был установлен на уровне 180 евро за мегаватт-час, но только после нескольких месяцев изнурительных переговоров. Поэтому крайняя осторожность Комиссии, возможно, также была обусловлена опасениями большинства представителей промышленности, а не только заявленной близостью кабинета фон дер Ляйен к позиции Германии.